Noua organigramă a Primăriei Ploiești, contestată de SAPAS: sindicatul reclamă probleme în administrația locală

Reorganizarea Primăriei Ploiești intră într-o nouă etapă de controverse, după ce SAPAS – Sindicatul Administrației Publice și Asistenței Sociale „Alexandru Ioan Cuza” susține că primele efecte ale noii organigrame confirmă o parte dintre avertismentele formulate înainte de schimbarea structurii administrative.

Sindicatul afirmă că reorganizarea, prezentată drept o măsură pentru eficientizarea administrației, a dus la reducerea unor structuri importante, în timp ce volumul de muncă și responsabilitățile au rămas în mare parte aceleași.

În centrul criticilor se află funcționarea structurilor implicate în achiziții publice și investiții, dar și modul în care sunt gestionate solicitările de informații publice formulate în baza Legii nr. 544/2001.

SAPAS: „Nu mai vorbim despre ipoteze, ci despre efecte”

Potrivit organizației sindicale, observațiile formulate anterior privind noua organigramă nu au fost luate suficient în considerare.

SAPAS susține că angajații, sindicatul și inclusiv unii consilieri locali au atras atenția asupra riscurilor pe care le-ar putea genera reorganizarea.

După aplicarea noii structuri, sindicatul consideră că aceste riscuri încep să se transforme în probleme concrete de funcționare.

„Nu mai discutăm despre ipoteze, ci despre efectele unei organigrame impuse în pofida observațiilor formulate de angajați, de sindicat și chiar de unii dintre consilierii locali”, transmite SAPAS.

Organizația avertizează că o administrație locală nu poate deveni mai eficientă doar prin schimbarea denumirilor și a nivelului ierarhic al compartimentelor.

Structuri reduse, responsabilități care au rămas

Una dintre principalele nemulțumiri ale sindicatului este legată de reducerea unor structuri administrative esențiale până la nivelul unor servicii.

SAPAS atrage atenția că această diminuare nu înseamnă automat și reducerea activităților pe care respectivele structuri trebuie să le desfășoare.

Volumul de muncă rămâne, iar responsabilitățile administrative trebuie îndeplinite în continuare.

„Importanța activităților a rămas aceeași. Volumul de muncă nu a dispărut”, este mesajul transmis de sindicaliști.

Problema, în opinia acestora, este că reducerea capacității administrative poate genera întârzieri și dificultăți în domenii unde este nevoie de continuitate și expertiză.

Achizițiile publice și investițiile, printre punctele sensibile

SAPAS atrage atenția în special asupra activităților de achiziții publice, domeniu esențial pentru derularea proiectelor municipalității.

Potrivit sindicatului, mutările de personal și modificările structurale nu au produs eficiența așteptată, ci riscă să creeze dificultăți în pregătirea și realizarea investițiilor.

Orice proiect public are nevoie de proceduri clare, personal specializat, continuitate și o bună colaborare între structurile administrației.

În lipsa acestora, avertizează SAPAS, investițiile pot fi afectate de întârzieri și de blocaje administrative.

Sindicatul critică astfel diferența dintre imaginea unei reorganizări eficiente și modul în care funcționează efectiv instituția.

Cum este gestionată comunicarea în baza Legii 544/2001

Un alt exemplu invocat de SAPAS se referă la modul în care este gestionată o solicitare de informații de interes public.

Potrivit sindicatului, o solicitare formulată în baza Legii nr. 544/2001 și care presupunea obținerea unor informații de la mai multe entități aflate sub autoritatea sau coordonarea administrației locale a fost transmisă către respectivele entități.

Acestea au fost solicitate să răspundă direct solicitantului, în timp ce Primăria urma să primească răspunsurile ulterior, „spre știință”.

SAPAS precizează că nu contestă dreptul legal de a transmite o solicitare către entitatea care deține informația.

Problema ridicată de sindicat este însă dacă această procedură este suficientă pentru o administrație care are nevoie de coordonare și comunicare instituțională.

„Direcția nu mai coordonează comunicarea?”

În viziunea SAPAS, o structură de comunicare la nivel de direcție ar trebui să aibă un rol mai amplu decât simpla transmitere a solicitărilor.

Sindicatul consideră că ar trebui să existe mecanisme pentru:

• centralizarea informațiilor primite;
• verificarea și corelarea răspunsurilor;
• urmărirea termenelor legale;
• redactarea, atunci când este cazul, a unui răspuns instituțional coerent;
• verificarea respectării regulilor privind protecția datelor.

În situația reclamată, fiecare entitate răspunde separat, iar Primăria primește ulterior răspunsurile.

SAPAS consideră că această abordare poate conduce la o comunicare fragmentată și ridică semne de întrebare asupra rolului efectiv al structurii de comunicare.

O contradicție în noua organigramă, susține SAPAS

Sindicatul identifică și o posibilă contradicție în modul în care a fost justificată reorganizarea.

În perioada dezbaterilor privind organigrama, SAPAS susține că a fost argumentată necesitatea menținerii structurii de comunicare la nivel de direcție prin volumul și complexitatea activității.

Ulterior, spune sindicatul, gestionarea unei solicitări complexe ar fi presupus în principal transmiterea acesteia către alte entități și primirea răspunsurilor în copie.

De aici rezultă întrebarea formulată de SAPAS: dacă activitatea justifică existența unei direcții, atunci această structură trebuie să dispună și de capacitatea necesară pentru coordonarea efectivă a activității sale.

„Organigrama nu este o colecție de funcții”

SAPAS susține că o organigramă eficientă trebuie construită pornind de la nevoile reale ale instituției.

Rolul ei nu este doar să stabilească poziții și niveluri ierarhice, ci să clarifice fluxurile de lucru, responsabilitățile și mecanismele de decizie.

Potrivit sindicatului, o reorganizare centrată prea mult pe persoane și funcții poate conduce la fragmentarea responsabilităților.

Într-o asemenea situație, problemele pot ajunge la conducere abia după ce au produs deja efecte.

„O organigramă nu este un desen administrativ”, este una dintre ideile centrale ale mesajului transmis de SAPAS.

Ce solicită SAPAS Primăriei Ploiești

În urma problemelor semnalate, sindicatul cere administrației locale să analizeze efectele noii reorganizări și să ia măsuri pentru corectarea disfuncționalităților.

Printre solicitările SAPAS se află:

• evaluarea urgentă și obiectivă a efectelor noii organigrame;
• verificarea capacității reale a structurilor implicate în achiziții și investiții;
• instituirea unui mecanism coerent pentru gestionarea solicitărilor formulate în baza Legii nr. 544/2001;
• prezentarea publică a problemelor administrative care pot afecta investițiile municipiului;
• consultarea efectivă a angajaților și a organizației sindicale.

Sindicatul consideră că o intervenție rapidă poate preveni transformarea problemelor administrative în blocaje instituționale.

„Realitatea nu poate fi reorganizată prin dispoziție”

Mesajul transmis de SAPAS este unul critic la adresa conducerii Primăriei Ploiești.

Organizația afirmă că avertismentele sale pot fi ignorate, la fel ca experiența angajaților sau observațiile consilierilor locali. Ceea ce nu poate fi schimbat însă printr-o decizie administrativă este modul în care funcționează în realitate instituția.

În opinia sindicatului, rezultatele concrete sunt cele care vor demonstra dacă reorganizarea a fost una eficientă.

Un document administrativ poate modifica structura instituției, însă nu poate elimina volumul de muncă, nevoia de expertiză sau responsabilitățile care trebuie îndeplinite.

SAPAS cere dialog real cu administrația

Organizația sindicală susține că dialogul cu angajații trebuie să fie unul real și să se desfășoare înainte ca disfuncționalitățile să devină probleme greu de corectat.

SAPAS afirmă că se consideră nu doar o organizație sindicală activă la nivel local, ci și un partener de dialog social implicat în problemele care privesc funcționarea administrației publice.

Pentru sindicaliști, miza nu este doar modul în care sunt așezate structurile într-o organigramă, ci capacitatea efectivă a Primăriei Ploiești de a furniza servicii publice, de a gestiona investiții și de a răspunde cetățenilor.

Testul adevărat al reorganizării este în activitatea de zi cu zi

Noua organigramă a Primăriei Ploiești va fi evaluată, în cele din urmă, nu după numărul de funcții sau denumirile structurilor, ci după rezultate.

Dacă administrația va putea derula investițiile fără întârzieri, va gestiona eficient achizițiile publice și va răspunde coerent solicitărilor cetățenilor, reorganizarea își va putea demonstra utilitatea.

Dacă, în schimb, problemele reclamate de SAPAS se vor amplifica, administrația va fi pusă în situația de a explica de ce o reorganizare prezentată drept eficientizare a generat noi dificultăți.

Pentru Ploiești, adevărata miză nu este cum arată organigrama pe hârtie, ci dacă Primăria poate funcționa mai bine în realitate. Iar primele semnale reclamate de SAPAS arată că această întrebare este departe de a fi închisă.